AB göç anlaşmasında 100 gün: hız, titizliğin önüne geçti

Avrupa Birliği'nin tartışmalı göç anlaşması bugün itibarıyla 100 gündür yürürlükte. Yeni kurallarla sığınma prosedürlerinin daha hızlı tamamlanması ve bir sığınmacının ülkede kalıp kalamayacağının daha erken netleşmesi amaçlanıyor.

Uygulamada Vluchtelingenwerk Nederland (Hollanda Mülteciler Konseyi) ve sığınma avukatları prosedürün gerçekten hızlandığını görüyor. Ancak onlara göre bu hız, titizlik ve kaliteden ödün verilmesine yol açıyor. Özellikle en kırılgan gruplar bundan olumsuz etkileniyor.

Vluchtelingenwerk'ten Myrthe Wijnkoop, "Kırılganlıklar hâlâ yeterince tespit edilemiyor" diyor. Bu kapsamda psikolojik sorunları veya travmaları olanlar, işkence mağdurları ve insan ticareti mağdurları bulunuyor. Wijnkoop, "Bu sinyaller gözden kaçarsa büyük sonuçları olabilir" ifadesini kullanıyor.

Prosedür nasıl değişti?

Bir sığınmacının Hollanda'da kalıp kalamayacağını değerlendiren kurum olan IND (Hollanda Göç ve Vatandaşlık Dairesi), 12 Haziran'dan bu yana sığınma başvurularını altı ay içinde sonuçlandırmak zorunda. Önceden bu prosedür çoğu zaman yaklaşık iki yıl sürüyordu. IND, süreyi kısaltmak için prosedürü basitleştirdi.

Örneğin sağlık kontrolleri artık zorunlu değil ve prosedür öncesinde sığınmacılara verilen bilgilendirmeyi Vluchtelingenwerk yapmıyor; bu görevi IND devraldı.

Wijnkoop, "Ülkedeki ekip liderlerinden ve hukuki destek sağlayıcılardan, IND'nin verdiği bilgi ve bilgilendirmenin sınırlı olduğunu duyuyoruz" diyor. "İnsanların prosedürü doğru şekilde tamamlayabilmesi için daha fazla bilgiye ihtiyacı var."

Şu anda Ter Apel'de sığınma başvurusu yapanlar, başvurusunu 12 Haziran'dan önce yapmış olanlara göre öncelik alıyor. Böylece yeni kurallar kapsamında doğrudan birikmiş iş yüküyle karşılaşmalarının önlenmesi hedefleniyor.

Vluchtelingenwerk, yeni göç anlaşması kapsamında kırılgan sığınmacıların ve mültecilerin ihtiyaç duydukları desteği her zaman alamadığını gözlemliyor. Bunun sonucunda IND ile yapılan görüşme sırasında önemli bilgiler gözden kaçabiliyor.

Sığınma avukatı Maartje Terpstra da bunu doğruluyor. Örnek olarak, IND ile yaptığı bireysel görüşmenin ardından cinsel istismar mağduru olduğunu anlatan bir kadından söz ediyor. Kadın, söz konusu oturumda bunu anlatmamış çünkü kadın tercüman bulunmuyormuş.

Terpstra, "Eskiden bu tür durumları önceden tespit ediyorduk, böylece insanlar oturumda hikâyelerini doğru şekilde anlatabiliyordu" diyor. "Bu, sığınma prosedürünün titiz yürütülmesi için hayati önem taşıyor ve şimdi tamamen ortadan kalktı."

Ter Apel'e varan sığınmacıların ilk teması bir tablet üzerinden gerçekleşiyor. Sığınmacılar bu tablette kayıtları için gerekli soruları yanıtlamak zorunda. Wijnkoop'a göre bu sorun yaratabiliyor. "Okuma yazma bilmiyorsanız ya da çok şey yaşamışsanız, hata yapma olasılığınız yüksek" diyor.

AB dış sınırlarındaki durum

Wijnkoop'a göre AB'nin dış sınırlarındaki durum da düzelmiş değil. "Oradaki ülkeler üzerindeki baskı hâlâ yüksek; prosedürler ve barınma da henüz düzene girmiş değil" diyor. Lahey'deki bir mahkeme, İtalya'daki durumun Hollanda'nın sığınmacıları oraya geri gönderebileceği kadar iyileşmediğini belirtti.

Vluchtelingenwerk, AB anlaşmasının ilk sinyallerini endişe verici buluyor. Kurum, "Bu sinyaller prosedürün kalitesine ve titizliğine zarar veriyor" değerlendirmesinde bulunuyor.

IND ise yaptığı açıklamada, ilgililer için konunun ne kadar önemli olduğunu çok iyi anladığını belirtiyor. "Bunu hafife almıyoruz. Bizi yönlendiren tam da titiz bir karar almaktır. 12 Haziran'dan önce de sonra da bunu yaptık" deniliyor.

IND, Vluchtelingenwerk'in endişelerinin yalnızca yeni göç anlaşmasıyla ilgili olmadığını da belirtiyor. Kuruma göre bu endişelerin bir kısmı, anlaşma yürürlüğe girmeden önce de süren tartışmanın parçası ve hükümetin ve yasa koyucunun tercihleriyle ilgili; bu tercihler görünüşe göre Vluchtelingenwerk'in istediğinden farklı sonuçlanmış.

Wijnkoop bu görüşe tamamen katılmıyor. "Hollanda'nın göç anlaşmasının uygulanmasında yaptığı tercihlerin, prosedürün nasıl düzenlendiği üzerinde gerçekten etkisi oldu" diyor.

Sığınma avukatı Terpstra'ya göre hız kaliteden ödün verilmesine yol açtığında sığınmacıların daha sık temyize gitmesi gerekiyor. Mahkeme onları haklı bulduğunda IND davayı yeniden değerlendirmek zorunda kalıyor. Terpstra, "Kararların kötü kalitesi nedeniyle çok fazla dava açmak zorunda kaldığımızı görüyoruz; bu da iş yükünü daha da artırıyor" diyor.

Hollanda'da 370 sığınma avukatı bulunuyor ve göç anlaşmasının yürürlüğe girmesinden önce her biri ortalama 150 sığınmacıya destek veriyordu. Terpstra, "Hızı kalitenin üstüne koymanın hiçbir olumlu etkisi yok. Sonuçta bu yalnızca prosedürün uzamasına yol açıyor" diyor.