Almanya'nın azot kuralları Hollanda'dan çok daha gevşek

Almanya'nın azot kuralları Hollanda'dakinden binlerce kat daha gevşek. Hollanda'da 0,005 mol azotun (gramın çok küçük bir kısmı) korunan doğaya salınması durumunda doğa izni gerekiyor. Almanya'da ise bu sınır 21 mol yani yaklaşık 300 gram. Bu sınırın altında kalan tüm inşaat projeleri izin almadan devam edebiliyor. Almanya'nın en yüksek idare mahkemesi daha önce 21 mollük bu alt sınırın kullanımını doğru bulmuştu.

Ancak bu değerin çok yüksek olup olmadığı konusunda kuşkular var. Sınırın altında kalan azot birikiminin doğa üzerinde ölçülebilir bir etkisi olmadığı varsayımına dayanıyor. Utrecht Üniversitesi'nden çevre hukuku profesörü Chris Backes, "Ama bu elbette doğru değil. Zar zor ölçülebilen bir etkinin on katı bile doğa üzerinde etki yapar" diyor.

Avrupa Adalet Divanı savcısı da daha önce Alman sınır değerinin yüksekliği konusunda kuşkularını dile getirmiş, ancak bir davaya dönüşmemişti. Backes, "Almanya'da da bu yüksek sınır değerin sıkılaştırılması gerektiğini söyleyen yargıçlar var. Ancak en yüksek idare mahkemesi bunu reddetti" diyor.

Hollanda'daki mahkemeler neden farklı düşünüyor?

Peki Alman yargıçlar böyle bir sonuca varırken Hollandalı yargıçlar neden aynı şeyi yapamıyor? Backes'e göre bunun nedeni iki ülkedeki yargıçların farklı düşünmesi. "Onlar ölçülemediği zaman doğa üzerindeki etkinin dışlanamayacağını söylemiyor. Hollanda'da yargıç defalarca şunu söyledi: bir katkı küçük olsa bile, bu küçük katkıların toplamı anlamlıdır. Ben buna itiraz edemiyorum" diyor.

Backes'e göre teoride Avrupa Komisyonu'nun Almanya'ya karşı ihlal prosedürü başlatması ve bunun bir davaya dönüşmesi mümkün. Ancak Almanya'nın yakın zamanda korunan doğayı kötüleştirdiği gerekçesiyle mahkum edilmesi nedeniyle Backes bunun hızlı gerçekleşeceğini düşünmüyor.

Öte yandan geniş izin alt sınırı, Almanya'nın azot sorunu olmadığı anlamına gelmiyor. Umwelt Bundesamt'tan Markus Geupel, Almanya'da doğanın kaldırabileceği azot miktarının "geniş ölçekte" aşıldığını söylüyor. Bu kurum, Hollanda'daki RIVM ile Planbureau voor de Leefomgeving'in (PBL) birleşimi olarak görülebilir.

Backes'e göre Aşağı Saksonya, Schleswig-Holstein ve Kuzey Ren-Vestfalya eyaletlerinde azot sorunu Hollanda'dakinden daha büyük. "Oralarda yoğun hayvancılık var. Ayrıca Hollanda'dan da bu eyaletlere çok fazla azot savruluyor." Geupel, çok yüksek salımın "biyotopların varlığı için tehdit" oluşturduğunu ve "biyoçeşitlilik kaybına" yol açtığını belirtiyor. Almanya da Hollanda gibi azot salımını düşürmeye çalışıyor, ancak hedefe henüz ulaşılamıyor. Geupel yaklaşımı "başarılı değil" olarak nitelendiriyor ve azot salımının daha da azaltılmasını "gerekli" görüyor.

Alman çiftçilerin durumu da Hollandalı çiftçilerden çok daha kolay değil. Backes, "Alman çiftçiler, gübre normlarının Hollandalı çiftçiler için kendilerinden daha geniş olduğunu haykırıyor" diyor. Almanya daha önce yeraltı suyunda aşırı gübre nedeniyle Brüksel'den de ciddi bir uyarı almıştı.

Komşuya imrenerek bakmak kolay görünüyor, ancak işler o kadar basit değil. RIVM bu yaz Hollanda ile Almanya'nın azot konusunda birbirinden çok farklı olduğunu tespit etmişti. İki ülke farklı ölçüm yöntemleri ve farklı hesaplama biçimleri kullanıyor. "Durum bire bir karşılaştırılabilir değil."

Tüm Avrupa Birliği ülkeleri için aynı kuralların geçerli olmasına rağmen uygulamada önemli farklılıklar ortaya çıkması tuhaf gelebilir. Ancak Backes bunun neredeyse tüm üye ülkelerde böyle olduğunu vurguluyor. "Avrupa düzeyinde her şeyi sıkı sıkıya kapatamazsınız. Avrupa ortak bir çerçeve belirleyebilir ve bunun içinde önemli farklılıklar oluşabilir. Yine de Alman azot sınırı uygulamasının Avrupa hukukuyla çeliştiğini düşünüyorum."